1,3K
,,Criza economica si financiara a accentuat saracia si excluziunea sociala la nivelul Uniunii Europene. In anul 2011, in cadrul UE, 120 de milioane de persoane traiau sub pragul saraciei (mai putin de 60% din venitul mediu), si din nefericire, numarul acestora este in continua crestere.” afirma chestorul Camerei Deputatilor, Mircea Draghici, in cea mai recenta declaratie politica a sa. Potrivit acestuia, la nivel european exista o preocupare majora pentru combaterea acestui fenomen, fondurile europene, in general si cele structurale, in special, fiind considerate un instrument eficient pentru incluziunea sociala si imbunatatirea conditiilor de viata ale grupurilor vulnerabile.
,,Transpunerea la nivel national a politicilor europene in domeniul incluziunii sociale a determinat stabilirea prin Programul National de Reforma pentru perioada 2011-2013, a unei tinte de reducere cu 580.000, pana in 2020, a numarului de persoane aflate in risc de saracie si excluziune sociala fata de anul 2008, ceea ce reprezinta o reducere cu cca. 15% a numarului de persoane aflate in situatie de saracie.
Pentru ca acest obiectiv sa se poata indeplini nu este nevoie numai de un cadru institutional si legislativ coerent care sa sustina financiar comunitatile sarace si grupurile vulnerabile din Romania in demersurile ce vor fi intreprinse pentru accesarea si utilizarea fondurilor structurale, ci si de o abordare unitara legislativa a conceptelor care se circumscriu acestei problematici. Din pacate, la nivelul societatii romanesti nu exista o reglementare unitara pentru conceptele asociate fenomenului saraciei, precum cel de comunitate saraca, iar aceste fragmentari existente in abordarea legislativa a saraciei au contribuit la insuficienta utilizare a fondurilor structurale alocate Romaniei.
Pornind de expertiza celor de Policy Center for Roma and Minorities, concretizata in studiul denumit Impactul fondurilor structurale asupra comunitatilor sarace – influenta cadrului legislativ, am initiat impreuna cu Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici, un proiect de lege care isi propune sa contribuie la eliminarea barierelor legislative si institutionale in procesul de incluziune sociala a comunitatilor sarace din Romania, indiferent de localizarea acestora in mediul urban sau rural.
Scopul acestui proiect de lege este crearea unui mecanism inter-institutional care sa coordoneze procesul de reglementare unitara a masurilor si instrumentelor de incluziune sociala destinate comunitatilor sarace. Mai mult, acest proiect isi propune si instituirea cadrului legal pentru asigurarea resurselor financiare necesare cofinantarii proiectelor europene initiate in comunitatile sarace.
In acest sens, am propus impreuna cu Ministrul Eugen Teodorovici, infiintarea unui grup de lucru pentru comunitatile sarace ce va coordona procesul de reglementare unitara a masurilor si instrumentelor de incluziune sociala destinate comunitatilor sarace in vederea uniformizarii legislative a notiunilor si expresiilor din acest domeniu. Reprezentand o structura fara personalitate juridica proprie, activitatea grupului de lucru pentru comunitatile sarace va fi coordonata de Secretariatul General al Guvernului Romaniei. Activitatea acestui grup de lucru se va concretiza in elaborarea unui set unitar de definitii specifice grupurilor vulnerabile si comunitatilor sarace, precum si a unei metodologii de calificare a acestora care vor fi ulterior detaliate in cadrul unei legi distincte.
In vederea implementarii unor proiecte specifice prin care sa fie solutionate problemele cu care se confrunta comunitatile sarace din Romania, proiectul de lege propune crearea Instrumentului pentru facilitarea accesului comunitatilor sarace la fondurile structurale. In contextul in care autoritatile administratiei publice locale reclama constrangeri de ordin bugetar, Instrumentul pentru facilitarea accesului comunitatilor sarace la fondurile structurale are rolul de a pune la dispozitia comunitatilor sarace resursele financiare necesare asigurarii cofinantarii proiectelor finantate din fonduri structurale.” precizeaza chestorul Camerei Deputatilor.
